根据财政部的观点,在危机时期,降低利率是支持经济的有效方式。
然而,如果新西兰遭遇自然灾害或更严重的贸易战等情况,而利率已接近最低点,政府应采取支持措施,而不是让新西兰央行印钞。
财政部在周四发布的三年一度《长期洞察简报》草案中表达了这一观点。
财政部表示,官方现金利率(OCR)是应对经济波动最可靠的工具。
财政部秘书长Iain Rennie表示:“政府的财政政策应谨慎使用。”
“相反,央行的货币政策应发挥主导作用,平滑经济周期并应对影响全国的危机。”
Rennie的立场在很大程度上与财长Nicola Willis一致,后者表示,尽管全球贸易战可能导致新西兰经济增长放缓,她仍将保持政府支出的限制。
“现在不是剧烈改变方向的时候,而是保持现有方针的时候。”

与此同时,金融市场预计OCR将比央行在2月预测的更大幅度下降。Willis不愿透露,如果全球贸易战升级到危机点,她是否会动用印钞或量化宽松政策。她提到债券市场的波动性,但表示讨论印刷货币为时过早。目前,OCR为3.5%,处于被认为是中性利率的水平,既不扩张也不收缩。财政部对货币印刷的风险保持警惕,并表示无法确定央行在2020年和2021年进行的550亿纽币大规模资产购买(LSAP)计划对经济的刺激作用。财政部表示:“替代性货币政策工具在支持货币政策目标方面是有效的,但对其影响的规模和时机仍存在不确定性。”“例如,LSAP在解决金融市场功能障碍方面具有明确作用,但其在其他情境下的影响更难以估算。”财政部指出,LSAP计划对纳税人带来的直接成本预计为105亿纽币。但它没有计算LSAP计划对政府财政的好处,例如它所提供的支持如何带来更多的税收收入。前央行行长Adrian Orr多次表示,LSAP计划的收益远大于成本。财政部表示,在央行再次印刷货币之前,应该进行“谨慎”的成本、效益和风险分析。财政部还指出,当OCR已经接近零时,新西兰可能会面临危机,这正如疫情前的情况。虽然银行现在已经准备好应对负利率,但财政部表示,如果货币政策接近其限度,政府需要考虑使用财政政策来支持经济。然而,Rennie警告说:“从应对新冠的经验来看,财政政策在经济衰退或冲击时更容易放松,但在经济回升时更难收紧。这可能导致债务逐渐上升。”因此,他表示,财政政策应该是“及时、临时和有针对性的”。
财政部表示,向受特定冲击影响的人提供现金支付最符合这一标准。而像政府在疫情期间那样增加对大型复杂基础设施项目的投资则显得不及时,而且只是暂时性的,且针对性不强。财政部估计,只有30%的新冠应对资金在2020年6月前进入了经济,36%的资金则是在2022年6月之后支出的,当时通货膨胀已远高于目标水平。它特别指出,工资补贴是及时和临时的,但针对性较差。财政部指出,新西兰的疫情应对措施在发达经济体中规模位居前列,疫情带来的支出和税收损失估计约为国内生产总值(GDP)的20%。展望未来,Rennie表示:“政府保持低债务水平很重要,这样我们才能在经济冲击发生时有应对能力。”“从1980年代末到现在,我们平均每十年就花费相当于年GDP 10%的资金来应对这些冲击。”“我们需要确保将这种灵活性传递给未来的世代,以便他们能够应对不可避免的冲击。”公众可以在5月8日前就财政部的《长期洞察简报》草案提供反馈。财政部将在6月底发布最终报告。